CONSILIUL JUDEŢEAN BUZĂU
HOTĂRÂREA
pentru
aprobarea Strategiei actualizate a Consiliului judeţean Buzău
de
modernizare a Administraţiei publice pentru
perioada iulie 2005 – decembrie 2006
Consiliul judeţean Buzău;
Având în vedere:
- expunerea de motive a Preşedintelui Consiliului judeţean Buzău nr. 5523/2005;
- raportul Direcţiei juridice şi administraţie publică locală nr. 5524/2005;
- avizele Secretarului General al judeţului Buzău şi ale comisiilor de specialitate ale Consiliului judeţean exprimate în şedinţele din 21 şi 22 iulie a.c.;
- adresele nr. 5386 şi 5484/2005 ale Ministerului Administraţiei şi Internelor privind actualizarea Strategiei judeţene de modernizare a administraţiei publice locale şi a planului de acţiune;
- prevederile Hotărârii Guvernului nr. 699/2004 pentru aprobarea Strategiei actualizate a Guvernului României privind accelerarea reformei în administraţia publică 2004 – 2006;
- prevederile Hotărârii Parlamentului României nr. 24/2004 pentru acordarea încrederii Guvernului,
În temeiul art. 109 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare,
HOTĂRĂŞTE:
Art. 1. Se aprobă Strategia actualizată a Consiliului judeţean Buzău de modernizare a Administraţiei publice pentru perioada iulie 2005 – decembrie 2006 precum şi Planul de acţiune pentru implementarea acesteia, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art. 2. Prin dispoziţie a Preşedintelui Consiliului judeţean Buzău se va reactualiza componenţa Grupului de monitorizare a implementării Programului multianual de modernizare a administraţiei publice judeţene (Strategie şi Plan de acţiune)
Art. 3. Pe data prezentei, Hotărârea Consiliului judeţean Buzău nr. 91/2003 îşi încetează aplicabilitatea.
Art. 4. Secretarul General al judeţului Buzău va asigura aducerea la cunoştinţă pulbică a prezentei hotărâri prin publicarea în monitorul oficial şi pe site-ul propriu al judeţului.
P R E Ş E D I N T E,
ec. Victor Mocanu
CONTRASEMNEAZĂ,
SECRETAR GENERAL,
Dumitra Drăghici
STRATEGIA ACTUALIZATĂ A CONSILIULUI JUDEŢEAN BUZĂU DE MODERNIZARE A
ADMINISTRAŢIEI PUBLICE PENTRU PERIOADA
IULIE 2005 – DECEMBRIE 2006
1. ARGUMENT
Rezultatele obţinute în anul 2004, analiza potenţialului uman şi a resurselor materiale şi financiare, precum şi direcţiile de acţiune prevăzute în Programul de guvernare pentru perioada 2005-2008 incluse în Obţiunile Stategice aprobate prin Programul de dezvoltare economică şi socială a judeţului Buzău în anul 2005 şi aplicarea la nivelul compartimentelor responsabile a unor noi măsuri care să asigure reforma administraţiei publice până la data integrării României în Uniunea Europeană.
2. SCOP
Pentru Consiliul judeţean Buzău scopul principal al accelerării reformei este acela al eficientizării capabilităţii administraţiei publice judeţene de îndeplinire a funcţiilor şi mandatului său astfel încât să asigure dezvoltarea economică, socială, culturală şi organizaţională la nivel judeţean cu adresabilitate maximă la comanda socială a comunităţii.
Totodată, Consiliul judeţean Buzău doreşte să reformeze administraţia publică în sensul creării unei instituţii funcţionale adecvate realităţilor din judeţ şi compatibilă cu instituţiile similare din ţară şi ţările membre ale Uniunii Europene.
3. OBIECTIV FUNDAMENTAL
Întărirea capacităţii instituţionale a administraţiei publice judeţene, cât şi a administraţiei publice locale într-un echilibru reciproc al interacţiunilor celor două planuri.
4. ANALIZĂ – DIAGNOSTIC
Strategia actualizată a Consiliului judeţean Buzău de reformă a administraţiei publice este rezultatul unei analize aprofundate a realităţilor judeţului Buzău la nivelul anului 2004. Strategia actualizată răspunde dublului imperativ al consolidării administraţiei publice cu accent pe decscentralizare şi al pregătirii integrării judeţului Buzău, ca parte integrantă a României, în Uniunea Europeană.
Strategia, în forma actualizată, proiectează noi modalităţi de accelerare a transformării instituţionale a administraţiei publice locale pentru a susţine eforturile generale de reformă a administraţiei publice.
Potrivit analizei- diagnostic au rezultat următoarele:
¨ Principalele aspecte pozitive semnalate sunt:
- creşterea gradului de transparenţă în relaţiile publice prin diversificarea şi dezvoltarea parteneriatelor cu societatea civilă cu finalitate în îmbunătăţirea relaţiei administraţie – cetăţean;
- acumularea de experienţă în promovarea şi gestionarea programelor cu finanţare externă;
- eficientizarea acţiunilor privind desfăşurarea procesului de descentralizare administrativă şi financiară de la nivelul administraţiei publice judeţene la următorul palier –administraţia publică locală;
- creşterea capacităţii de adaptare a administraţiei publice judeţene la schimbările şi cerinţele mediului socioeconomic din judeţ în concordanţă cu obiectivele naţionale impuse de integrarea Europeană.
- constituirea şi operaţionalizarea la nivel judeţean şi local (municipii, oraşe, comune) a serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanei, ca structuri compatibile cu standardele Uniunii Europene în domeniul evidenţei persoanelor;
- modificarea şi completarea organigramei aparatului propriu de specialitate al consiliului, cu accent pe compartimente care gestionează domenii actuale de interes major (exemplu: integrare europeană, relaţii cu cetăţenii şi acces la informaţii publice, administrare partimoniu), corelat cu un regulament de organizare şi funcţionare coerent, clar şi flexibil în conţinutul său;
- proiectarea bugetelor anuale de venituri şi cheltuieli ale judeţului şi respectiv, ale instituţiilor şi serviciilor de interes judeţean cu o mai mare foclaizare pe realizarea de venituri proprii şi asigurarea cofinaţării în proiecte şi programe finanţate din fonduri UE, Baca Mondială etc;
- conştientizarea noţiunilor de eficienţă, rentabilitate şi transparenţă în administrarea domeniului public şi privat al judeţului;
- adoptarea şi implementarea, pe baza planurilor operaţionale anuale, a unor strategii coerente în domeniul protecţiei şi asistenţei sociale, cu acţiune practică în colaborarea directă cu autorităţile pulbice locale ca element definitoriu al descentralizării acestor servicii către comunităţile locale;
- implementarea unor sisteme informatice destinate apropierii administraţiei de cetăţeni şi reducerii birocraţiei;
- continuarea reformei funcţiei publice prin facilitarea participării funcţionarilor publici la programe de pregătire şi perfecţionare profesională.
¨ Principalele puncte slabe sunt reprezentate de:
- insuficienţa fondurilor care să susţină prioritar procesul de modernizare şi în principal neasigurarea nivelului de investiţii necesar în vederea alinierii administraţiei la cerinţele impuse prin acquisul comunitar;
- necorelarea politicii de descentralizare (transfer) a sarcinilor publice către autoritatea publică judeţeană cu capacitatea financiară a acesteia de a le susţine fără a afecta alte domenii de interes judeţean ;
- fluctuaţiile şi densitatea legislativă, uneori contradictorie, în cadrul unui demeniu de activitate;
- dificultăţi de comunicare internă care generează o anumită rezistenţă la schimbare a unor funcţionari sau incapacitatea altora de a se adapta la schimbare, precum şi percepţia rutinei, în unele cazuri ca mod de acţiune;
- discontinuităţi în conlucrarea între palierele de conducere şi execuţie, respectiv între aleşii locali şi aparatul propriu de specialitate;
- existenţa încă a unui sentiment de frustrare a funcţionarilor (angajaţi contractuali şi funcţionari publici) motivat de sistemul de salarizare şi promovare, posibilităţile reduse de motivare financiară a personalului şi de atragere în categoria funcţionarilor publici a unui personal cu pregătire profesională foarte bună;
- insuficienţa resurselor financiare destinate perfecţionării profesionale a funcţionarilor publici, precum şi lipsa unor programe de formare adecvate pentru aceştia.
Toate aceste probleme critice conduc la concluzia că elaborarea şi adoptarea unei strategii pe termen scurt – iulie 2005 – decembrie 2006 – de modernizare a administraţiei publice reprezintă o necesitate obiectivă atât în perspectiva eficientizării actului de gestionare a intereselor comunităţii locale, cât şi în perspectiva integrării europene.
Având în vedere şi recomandările făcute de Comisia Europeană în ce priveşte accelerarea reformei administraţiei publice în sensul:
- continuării procesului de descentralizare/deconcentrare a serviciilor publice;
- îmbunătăţirii colaborării între administraţia publică centrală şi administraţia publică locală prin mai buna gestionare şi armonizare a relaţiilor dintre autorităţile administraţie publice centrale şi autorităţile administraţiei publice locale;
- identificării problemelor cu care se confruntă administraţia publică locală, a priorităţilor ce trebuie avute în vedere în rezolvarea acestora, precum şi a resurselor disponibile;
- asigurării aplicării unitare şi eficiente a sistemului de norme şi reglementări în administraţia publică centrală şi locală;
- urmăririi asigurării caracterului unitar şi coerent al strategiilor şi politicilor privind reforma administraţiei publice;
- întăririi capacităţii instituţionale de a elabora şi de a pune în aplicare programe şi proiecte de dezvoltare economică la nivel teritorial;
- urmăririi corelării programelor dezvoltat de administraţia publică centrală şi locală în vederea îndeplinirii cerinţelor de integrare europeană;
- eliminării blocajelor birocratice din administraţia publică centrală şi locală care mai există în relaţia cu cetăţenii şi agenţii economici.
5. PRINCIPII DIRECTOARE
Corespunzător competenţelor ce-i sunt stabilite prin lege, principiile directoare care guvernează activitatea administraţiei pulbice locale sunt:
a) autonomia locală;
b) descentralizarea serviciilor publice;
c) egalitatea autorităţilor administraţiei publice locale;
d) legalitatea;
e) consultarea cetăţenilor în soluţionarea problemelor locale de interes deosebit;
6. PRIORITĂŢILE REFORMEI
Priorităţile strategice ale Consiliului judeţean Buzău sunt concepute pe baza analizei de fond a misiunii autorităţii publice, a competenţelor sale legale şi a contextului actual ca un proces coerent, gradual cu obiective bine definite şi aflate într-o permanentă adaptare la realităţilor sociale.
În acord cu cerinţele impuse de integrarea europeană şi pe baza concluziilor desprinse în urma analizei – diagnostic, la nivelul Consiliului judeţean au fost identificate următoarele priorităţi:
a) creşterea capacităţii autorităţii publice judeţene de a soluţiona şi gestiona, în numele şi în interesul colectivităţii (comunităţii) locale pe care o reprezintă, treburile publice, în condiţiile legii;
b) intensificarea eforturilor privind modificarea de fond a raporturilor dintre administraţie şi cetăţean prin:
- diversificarea şi consolidarea cadrului de participare a societăţii civile la procesul decizional;
- asigurarea şi promovarea transparenţei actelor administrative şi comunicarea operativă cu cetăţenii.
c) dezvoltarea capacităţii autorităţii publice judeţene de a formula politici publice coerente în domeniile de responsabilitate şi asigurarea compatibilităţii acestora cu politicile guvernamentale;
d) organizarea serviciilor publice de interes judeţean pe criteriul adresabilităţii către cetăţeni şi în condiţii de operativitate, oportunitate, eficienţă şi calitate;
e) armonizarea bugetului judeţului cu priorităţile din strategiile şi programele judeţene de dezvoltare economico-socială; reducerea cheltuielilor de funcţionare ale autorităţii publice judeţene;
f) depolitizarea structurilor funcţionale ale autorităţii publice judeţene prin aplicarea, în spiritul şi litera legii, a prevederilor Statutului funcţionarilor publici, noului Cod al Muncii, prin gestionarea coerentă şi principială a carierei funcţionarului public;
g) diminuarea până la eliminare a birocraţiei prin raţionalizarea procedurilor administrative şi introducerea echipamentelor şi tehnologiilor informatice; implementarea sistemului de ghişeu unic;
h) fundamentare politicilor de protecţie şi asistenţă socială la nivel judeţean pe studii, analize şi expertize de natură a genera mecanisme unitare şi coerente apte să susţină măsuri active, cu efect pe termen lung; activizarea societăţii civile şi stimularea voluntariatului;
i) promovarea parteneriatului public – privat.
La stabilirea priorităţilor s-au avut în vedere:
- consolidarea rolului administraţiei publice judeţene în gestionarea procesului de descentralizare a serviciilor publice şi în asigurarea unui management integrat pentru serviciile de interes judeţean,;
- consolidarea relaţiilor de parteneriat şi a dialogului permanent dintre autorităţile administraţiei publice centrale şi locale prin intermediul structurilor asociative ale autorităţilor publice locale;
- continua modernizare a serviciilor publice prin implementarea standardelor de calitate şi a modalităţilor de evaluare a ofertelor;
- realizarea efectivă a unui parteneriat cu societatea civilă cu accent pe eficientizarea realţiei administraţie – cetăţean.
- promovarea unei imagini corecte, credibile şi stabile a administraţiei publice judeţene;
- continuarea procesului de promovare a unei atitudini transparente, active şi a unui limbaj adecvat în realţia cu beneficiarii.
7. OBIECTIVE ŞI DIRECŢII DE ACŢIUNE
Obiectiv 1. – Îmbunătăţirea activităţii proprii a autorităţii administraţiei publice judeţene
- continuarea procesului de îmbunătăţire a structurii organizatorice care prin natura funcţiilor publice şi complementar, contractuale, precum şi rpin specializare să asigure continuitate de acţiune, capabilitate de răspuns oricăror noi misiuni a autorităţii publice judeţene;
- actualizarea permanentă a Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului propriu de specialitate al Consiliului judeţean în concordanţă cu schimbările intervenite în mandatul autorităţii;
- proiectarea unui sistem de instrumente de lucru care să permanetizeze colaborarea şi informarea reciprocă între aleşii locali – consilieri judeţeni şi executivul autorităţii publice;
- elaborarea şi implementarea unui sistem coerent de comunicare a autorităţii publice judeţene cu alte autorităţi, instituţiişi servicii publice de interes judeţean;
- acompanierea tehnică, juridică şi formativă a consiliilor locale orăşeneşti şi comunale în organizarea/înfiinţarea serviciilor publice comunitare de evidenţă a persoanelor, a serviciilor publice de asistenţă socialăşi a celor de gospodărie comunală.;
- continuarea demersurilor pentru crearea unei Direcţii de Integrare europeană la nivelul administraţiei publice judeţene;
- monitorizarea şi evaluarea cadrului organizatoric şi funcţional pentru asigurarea transparenţei în activitatea Consiliului judeţean în raporturile cu cetăţenii şi societatea civilă, îmbunătăţirea Programului de măsuri adoptat la nivel judeţean pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul.
Managementul resurselor umane, esenţial în funcţionalitatea autorităţii publice judeţene, ca acţiune operaţională se va concretiza în:
- continuarea procesului de dezvoltare a funcţiei publice, pe fundamentul unei legislaţii coerente şi aplicabile, în conţinutul său şi nu declarativ ori formal;
- implementarea sistemului de carieră, transparent şi competitiv, în care promovarea să se facă pe bază de merit;
- implementare unui sistem organizat şi planificat strategic al formării iniţiale şi continue, inclusiv la nivelul funcţiilor de conducere;
- actualizarea permanentă a fişei postului astfel încât să fie asigurat un real feed-back, autocontrol şi să se evite paralelismele de atribuţii;
- flexibilitatea programului de lucru în raport cu conţinutul atribuţiilor şi capacitatea de adaptare a funcţionarilor la priorităţile etapelor;
- utilizarea unor instrumente de analiză şi evaluare care să permită previzionarea necesarului de specializări şi funcţii publice, pe principiul evaluării anticipate a cerinţelor de resurse umane, ca fundament al elaborării unor politici şi strategii de personal pe termen lung;
- asigurarea unui climat organizaţional adecvat al activităţii prin promovarea constantă a comunicării interprofesionale între toate palierele, inclusiv conducere – execuţie şi implementarea unor mecanisme flexibile de rezolvare a conflictelor;
- promovarea criteriului “neutralităţii politice” în selecţia, promovarea şi evaluarea funcţionarilor publici;
- monitorizarea activităţii funcţionarilor din administraţia publică judeţeană în vederea eliminării corupţiei.
Obiectiv 2. Îmbunătăţirea metodelor şi instrumentelor de gestiune publică
- creşterea capacităţii administraţiei publice judeţene de a gestiona asistenţa financiară a Uniunii Europene;
- continuarea procesului de derulare a politicilor publice de interes judeţean pe bază de PROIECTE şi PROGRAME (managementul de proiecte şi programe) în acest context un loc important îl va ocupa:
ü elaborarea unor programe pe termen scurt şi mediu de dezvoltare economico-solială a judeţului Buzău, de natură a contribui la diminuarea unor decalaje, dezechilibre între localităţi, de a stimula şi susţine iniţiativa/acţiunea locală, respectiv de a asigura o gestionare corectă şi oportună a resurselor financiare;
ü identificare şi asigurarea unor surse de finanţare a lucrărilor de conservare, reabilitare şi întreţinere a patrimoniului public şi privat al judeţului, cât şi pentru investiţii noi în infrastructura cu impact zonal;
ü asumarea şi elaborarea unui program pe termen mediu şi lung privind gospodăria comunală şi protecţia mediului, în raport direct cu cerinţele standardelor europene şi pe suportul tehnologiilor avansate;
- implementarea pentru anul 2006 a sistemului de elaborare a bugetului de venituri şi cheltuieli al judeţului pe bază de proiecte, programe, cu fundament pe estimarea reală a priorităţilor şi resurselor şi cu previzionarea resurselor pe termen scurt, mediu şi lung;
- finalizarea procedurilor de certificare a sistemului de management al calităţii serviciilor administraţiei publice judeţene, conform cerinţelor ISO 9001:2000;
- continuarea procesului de control intern şi a auditului pe toate segmentele de competenţă ale autorităţii publice judeţene;
- evaluarea periodică a stadiului acţiunilor cuprinse în planul multianual de modernizare a administraţiei publice judeţene;
- definitivarea operaţiunilor tehnice pentru crearea în aparatului executiv al Consiliului a Direcţiei de integrare europeană, formată din profesionişti capabili să promoveze interesele judeţului în strânsă corelarecu comanda socială locală, să gestioneze programe şi proiecte cu finanţare externă;.
Obiectiv 3. – Introducerea/extinderea noilor tehnologii ale informaţiei şi comunicaţiilor
- continuarea procesului de informatizare a administraţiei publice judeţene, în dezvoltarea societăţii informaţionale la nivel local prin dezvoltarea infrastructurii şi serviciilor;
- găsirea celor mai bune soluţii de cooperare a administraţiei publice judeţene cu administraţiile publice locale (municipale, orăşeneşti şi comunale) în crearea unui sistem integrat în furnizarea de servicii; promovarea schimbului interactiv de idei, resurse şi experimente între autorităţi;
- colaborarea administraţiei publice judeţene cu administraţiile publice locale, realizarea informatizării în perspectiva interoperativităţii reţelelor, esenţial fiind în acest sens rolul administraţiei publice judeţene în crearea principalelor infrastructuri şi servicii necesare pentru implementarea sistemului informaţional unitar la nivelul ţării, în acest sens urmând a se acţiona pentru:
ü crearea în anul 2006 a unui server de date la Consiliul judeţean Buzău, esenţial pentru intermedierea transmisiilor de date între colectorii de date (ministere, direcţii de statistică, bănci etc.) şi generatorii de date (primării, cetăţeni);
ü continuarea extinderii reţelei interne de calculatoare a Consiliului judeţean;
ü introducerea în anul 2006 a unui sistem informatic de management al documentelor (SIMD), bază practică a unui intranet judeţean;
ü achiziţionarea în anul 2006 a unui sistem de management al resurselor umane care să asigure evidenţa funcţionarilor atât din aparatul propriu al Consiliului judeţean, cât şi din aparatele proprii ale consiliilor locale;
ü găsirea de soluţii viabile pentru dotarea localităţilor şi instituţiilor judeţene cu infochioşcuri conectate la serverele judeţene, la cele departamentale sau la aplicaţiile software din primării cel puţin la nivel informativ pentru cetăţeni;
ü iniţierea unui proiect de instruire a cetăţenilor pentru utilizarea calculatorului şi a Internetului (navigare, poştă electronică).
Obiectiv 4. – Îmbunătăţirea calităţii serviciilor publice de interes judeţean cu impact direct asupra cetăţeanului
Prioritate de acţiune în activitatea Consiliului judeţean, furnizarea de servicii către cetăţeni, se va axa în principal pe:
a) Serviciile de asistenţă şi protecţie socială
Consiliul judeţean Buzău îşi propune ca prin unităţile de asistenţă socială şi protecţia copilului din cadrul Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului să atingă următoarele obiective:
- elaborarea pentru anul 2006 a unei Strategii judeţene de asistenţă socială şi protecţia copilului pe termen mediu şi lung;
- continuarea implementării cu respectarea termenelor stabilite şi alocarea resurselor financiare şi materiale, a Strategiilor judeţene cu privire la protecţia copilului, a persoanelor cu disabilităţi 2004 – 2007, precum şi îndeplinirea, pe segmentul său de autoritate, a măsurilor stabilite prin planurile judeţene anuale antisărăcie şi incluziune socială;
- diversificarea portofoliului de servicii alternative pentru persoanele adulte aflate în nevoie şi coordonarea intervenţiei primare în cazul acestora, realizată de autorităţile şi comunităţile locale de domiciliu ale beneficiarilor;
- implicarea în ralizarea unor partenetiate eficiente în proiecte/programe de asistenţă şi protecţie socială, cu serviciile judeţene deconcentrate, societate civilă, autorităţi locale, biserică;
- definirea şi asumarea adopţiei naţionale ca scop şi obiectiv prioritar şi continuarea campaniei de informare la nivelul judeţului cu privire la această măsură de protecţie definitive a copilului, respectiv de încurajare/stimulare a familiilor ori persoanelor apte pentru adopţie;
- gestionarea eficientă a resurselor umane şi financiare, asigurarea formării profesionale continue a tuturor categoriilor de persoanl din sistemul asistenţei şi rpotecţiei sociale, astfel încât serviciile sociale să fie furnizate la standardele de calitatere cunoscute şi aplicate pe plan european;
- desfăşurarea unui amplu proces de informare şi conştientizare a opiniei publice cu privire la responsabilităţile ce revin comunităţilor locale în gestionarea problematicii proprii a protecţiei şi asistenţei sociale.
b) Servicii de evidenţă a persoanei
Consiliul judeţean Buzău ţinând cont de modificările structurale intervenite prin crearea noilor servicii publice comunitare de evidenţă a persoanelor – atât la nivelul consiliilor locale dar şi la nivelul consiliilor judeţene, îşi propune ca pe acest segment de atribuţii să atingă următoarele obiective:
- monitorizarea eficientă a activităţii de eliberare a documentelor de identitate a persoanelor desfăşurată de serviciile locale, în scopul identificării cauzelor sau condiţiilor care pot favoriza ori determina eliberarea documentelor, ca urmare a declinării unei identităţi false;
- clarificarea situaţiei persoanelor cu identitate necunoscută în vederea punerii acestora în legalitate; colaborarea cu celelalte instituţii abilitate la depistarea şi înregistrarea persoanelor fără identitate;
- verificarea respectării procedurilor şi termenelor de actualizare a listelor electorale permanente;
- dezvoltarea şi actualizarea până la finele anului 2006 a băncii de date a arhivei judeţene de stare civilă;
- monitorizarea procedurilor referitoare la transcrierile actelor de stare civilă ale cetăţenilor români, cu domiciliul pe raza judeţului Buzău, înregistrate în străinătate;
- modernizarea aplicaţiilor informatice şi implementarea celor mai noi tehnologii în sistemul informatic propriu.
c) Promovarea şi stimularea actului de cultură
Consiliul judeţean îşi propune ca prin instituţiile publice de cultură de sub autoritatea sa, respectiv: Biblioteca judeţeană “Vasile Voiculescu”, Teatrul “George Ciprian” – singurul teatru de proiecte din ţară, Muzeul judeţean “Al. I. Odobescu”, Centrul de conservare şi valorificare a tradiţiei populare, Şcoala de arte, următoarele:
- asigurarea accesului neîngrădit al cetăţenilor judeţului la actul de cultură exercitat de către instituţiile publice de specialitate, prin deplasarea polului de referinţă către şi pentru comunităţile locale;
- continuarea procesului de valorificare a patrimoniului cultural judeţean ca parte integrantă, distinctă şi aflată în permanentă interacţiune cu patrimoniul cultural naţional;
- promovarea în rândul copiilor şi tinerilor a respectului valorilor culturale autentice locale, naţionale şi europene şi înţelegerea fenomenului cultural nu numai în calitate de spectator/beneficiar, dar şi participant ca parte integrantă a procesului de educaţie;
- realizarea în parteneriat cu serviciile judeţene deconcentrate şi societatea civilă a unor manifestări culturale, artistice care să promoveze şi să valorifice tradiţiile locale,
- urmărirea utilizării eficiente a resurselor financiare alocate protejării şi dezvoltării patrimoniului muzeal, al colecţiilor de carte şi al fondului de cercetare de interes judeţean;
- dezvoltarea, în parteneriat local şi naţional, a unor strategii pe tremen mediu şi lung pentru cunoaşterea obiectivelor şi monumentelor istorice, protejate ca bunuri de patrimoniu judeţean ori naţional.
Obiectiv 5. – Îmbunătăţirea cooperării instituţionale
Cooperarea instituţională reprezintă în politica de management organizaţional a Consiliului judeţean un instrument eficient de deschidere către autorităţi şi instituţii similare de la nivel judeţean şi naţional, de asigurare a unui feed-back de experienţă şi acţiune, respectiv element de integrare într-un context unitar, coerent naţional şi european. Pe acest segment de interes se va pune un accent deosebit pe:
- dezvoltarea unui sistem de comunicare, circuit al informaţiilor şi colaborare între Consiliul judeţean Buzău şi alte consilii locale şi judeţene pentru promovarea şi dezvoltarea unor proiecte de interes comun, circumscrise strategiilor naţionale sectoriale;
- partciparea la dezvoltarea parteneriatelor regionale, a programelor şi sistemelor de implementare alături de celelalte autorităţi ale administraţiei publice locale şi instituţii fondatoare ale Agenţiei pentru Dezvoltare Regională 2 Sud-Est;
- îmbunătăţirea conţinutului metodologic al raporturilor şi colaborării dintre autoritatea publică judeţeană şi autorităţile publice de la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor;
- dezvoltarea, pe criterii şi instrumente bine definite, a comunicării şi parteneriatului cu ONG-urile, societatea civilă şi structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale.
8. MANAGEMENTUL PROCESULUI DE REFORMĂ IMPUNE:
- coordonarea procesului de reformă de către un grup de specialişti în domeniul administraţiei;
- folosirea experienţei similare din domeniul prin promovarea unor schimburi locale şi interjudeţene de experienţă;
- continuarea abordării reformei administraţiei publice ca un proces deschis;
- respectarea strictă a priorităţilor stabilite pentru fiecare etapă;
- intensificarea colaborării cu administraţia publică centrală, cu administraţiile publice judeţene din ţară, precum şi cu administraţiile publice locale din judeţ;
- colaborarea cu structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale;
- consultarea cetăţenilor, atât în mod organizat în cadrul unor adunării cetăţeneşti şi al deplasărilor periodice în judeţ a aleşilor judeţeni şi a personalului de specialitate din aparatul Consiliului judeţean, cât şi pe marginea unor acte normative cu caracter normativ elaborate de administraţia publică judeţeană.
Monitorizarea procesului de implementare a prezentei strategii se realizează de un grup de specialişti desemnaţi prin dispoziţie a preşedintelui Consiliului judeţean Buzău,
9 RISCURI ŞI OPORTUNITĂŢI PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI
9.1. Riscuri
Au fost identificaţi mai mulţi factori de risc în implementarea strategiei între care, în ordinea importanţei, amintim:
- neasigurarea resurselor financiare necesare prin bugetul judeţean;
- schimbarea cadrului legislativ;
- rezistenţa la schimbare a unor funcţionari sau incapacitatea altora de a se adapta la schimbare.
9.2. Oportunităţi
- reforma administraţiei publice constituie o prioritate pentru Consiliul judeţean;
- procesul de reformă a administraţiei se sprijină pe susţinerea structurilor de decizie, dar şi a societăţii civile;
- existenţa unui cadru legislativ coerent;
- asentimentul forţelor politice şi al structurilor de decizie de nivel judeţean cu privire la necesitatea continuării reformei în administraţie cu accent pe apropierea administraţiei de cetăţean.
10. MECANISMUL INTERN PENTRU REVIZUIREA/ACTUALIZAREA STRATEGIEI
Prin planul de acţiune multianual se va determina sistemul de revizuire/actualizare a prezentei strategii care va viza în principal:
- determinarea unor termene şi responsabilităţi clare;
- realizarea unei planificări operaţionale şi detaliate pe etape, proceduri şi calendar pentru fiecare obiectiv al Strategiei;
- informarea şi analizarea semestrială în Comisiile de specialitate ale Consiliului judeţean a stadiului operaţional al acţiunilor cuprinse în strategie;
- evaluarea periodică a impactului obiectivelor implementate, finalizate raportat la percepţia şi reacţia cetăţenilor.
Cât priveşte actualizarea strategiei, aceasta se va face raportat la rezultatele obţinute în fiecare etapă de implementare a procesului de reformă.
11. RESURSE
Bugetul judeţului pe anul 2005 permite realizarea unor măsuri importante cuprinse în Strategia de reformă, urmând ca o eventuală rectificare de buget să acopere în totalitate sau în cea mai amre parte necesarul de resurse financiare pentru implementarea strategiei.
Pentru anul 2006 se previzionează alocarea de resurse umane şi financiare suficiente pentru implementarea acelor măsuri cu termene 2006.
privind modernizarea administraţiei publice judeţene 2005 – 2006
Obiectiv |
Activităţi |
Rezultate aşteptate |
Indicatori de performanţă |
Resurse necesare |
Termene |
Responsabili |
|
|
financiare (pe surse de finanţare) |
umane |
||||||
|
1. ÎMBUNATATI- REA ACTIVITĂ- ŢII PROPRII A AUTORITĂŢII (ORGANIZARE INTERNĂ) |
Actualizarea structurii organizatorice (organigramei) a autorităţii publice judeţene |
- continuitate de acţiune - capabilitate de răspuns oricăror noi misiuni ce revin autorităţii publice |
- creşterea flexibilităţii şi dinamismului în îndeplinirea obiectivelor propuse |
Buget propriu |
Proprii |
Sem.I 2006 |
Consiliul judeţean Buzău |
|
|
Actualizarea regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului propriu al Consiliului judeţean |
- corelarea structurii organizatorice cu procedurile de lucru în vederea îndeplinirii atribuţiilor ce revin autorităţii publice |
Creşterea gradului de monitorizare şi evaluare a activităţii |
‘’ |
Proprii |
Periodic |
Consiliul judeţean Buzău |
|
|
Implementarea unei metodologii de comunicare pe orizontală şi verticală în cadrul autorităţii publice judeţene |
1. Indeplinirea operativă şi eficientă a atribuţiilor individuale, precum şi a celor ce revin compartimentelor din structura organizatorică a autorităţii 2. Inventarierea raportărilor periodice pe direcţii şi compartimente independente 3. Simplificarea procedurilor administrative |
1. Creşterea operativităţii executării hotărârilor consiliului judeţean 2. Scăderea timpului de raportare şi evaluare a activităţii
|
‘’ |
Proprii |
Permanent |
Direcţiile de specialitate şi serviciile independente din cadrul aparatului propriu al consiliului judeţean |
|
|
Proiectarea unui sistem de lucru care să permanentizeze colaborarea şi informarea reciprocă între consilierii judeţeni şi executivul autorităţii publice judeţene - participarea la şedinţele comisiilor de specialitate a şefilor compartimentelor de specialitate din cadrul aparatului propriu al Consiliului judeţean |
1. Coordonarea mai bună şi asigurarea continuităţii între activitatea de adoptare a hotărârilor şi cea de punere în executare a acestora 2. Fundamentarea deciziei administrative pe cunoaşterea legăturii dintre efectula aşteptat şi măsurile pe care le introduce decizia
|
Reducerea timpului de elaborare a proiectelor de acte normative |
Buget propriu |
Proprii |
Permanent |
Preşedinţii comisiilor de specialitate şi şefii compartimentelor din cadrul aparatului propriu al autorităţii publice judeţene ; Secretarul General al judeţului |
|
|
Realizarea unor dezbateri publice privind Statutul şi codul de conduită al aleşilor locali |
1. Cunoaşterea şi asumarea de către aleşii judeţeni a drepturilor şi obligaţiilor corelative 2. Cunoaşterea de către cetăţeni a conţinutului mandatului aleşilor locali |
1. Creşterea calităţii actului de reprezentare 2. Dinamica acţiunilor în exercitarea mandatului |
« |
Proprii şi în colaborare cu societatea civilă |
Permanent |
Preşedintele Consiliului judeţean, Secretarul General al judeţului, preşedinţii comisiilor de specialitate |
|
|
Elaborarea şi editarea Monitorului Oficial al judeţului Buzău |
Cunoaşterea activităţii decizionale a autorităţilor publice judeţeană şi locale şi asigurarea accesului cetăţenilor la informaţii publice |
Creşterea operativităţii în punerea în aplicare a actelor administrative cu caracter normativ |
Buget propriu |
Proprii |
Trimestrial |
Secretarul General al judeţului şi Direcţia juridică şi administraţie publică locală |
|
|
Sistem de management de documente - proiectare, de către producătorul sistemului - achiziţionarea de la producător - dare în exploatare
|
1. Managementul documentelor în aparatul propriu al Consiliului judeţean.
|
Oferă posibilitatea organizării fluxului de documente şi arhivării lor |
Buget propriu |
Proprii |
2006 |
- Serviciul de informatică - Terţul producător al sistemului |
|
|
- Modernizarea arhivei - studiu de fezabilitate şi proiect - achiziţionarea componentelor necesare şi instalarea - darea în folosinţă |
Punerea la punct a arhivei şi a sistemului de indexare-căutare |
Indexare-căutare mai operative şi eficiente |
Buget propriu |
Proprii |
- 2006 Sem.I – studiu de fezabilitate şi proiect - 2006 Sem.II – realizare şi dare în folosinţă |
- Direcţia juridică şi administraţie publică locală - Serviciul de Informatică |
|
|
Dotarea cu infochioşcuri - proiectarea şi realizarea infochioşcurilor Consiliului judeţean
|
Darea în exploatare a infochioşcurilor de către terţi specializaţi |
Accesul modern şi eficient al cetăţeanului la informaţiile şi serviciile administraţiilor judeţeană şi locală |
Buget propriu şi surse atrase |
Resurse proprii şi atrase |
2006 |
- Serviciul de Informatică - Serviciile publice beneficiare - terţii producători |
|
|
Asigurarea asistenţei tehnice personalului cu atribuţii în domeniul urbanismului din aparatul primăriilor pt. emiterea CU şi AC/AD Verificarea documentaţiei tehnice pe faze (CU, AC, AD), emitere aviz al structurii de specialitate din C.J. Buzău, deplasarea în teritoriu pt. urmărirea modului cum îşi exercită atribuţiile în domeniu administarţia publică. |
Respectarea legislaţiei în domeniu |
Soluţionarea rapidă şi eficientă a cererilor cetăţenilor |
Resurse proprii şi atrase |
Resurse proprii |
Permanent |
Arhitectul şef al judeţului |
|
|
Informarea alesilor locali si a cetatenilor cu privire la procesul de integrare europeana a Romaniei in cadrul Centrului de Informare Europeana EURO-FOCUS Buzau finantat prin Programul PHARE Europa al Delegatiei Comisiei Europene 1.Stabilirea obiectivelor si a modalitatilor de difuzare a informatiei europene catre grupurile tinta 2.Continuarea publicarii in revista locala lunara „Realitatea economica” dedicata activitatilor desfasurate in cadrul Centrului EURO-FOCUS 3.Activitate de informare si comunicare a cetatenilor in domeniul integrarii europene 4.Activitati dedicate unor evenimente europene 5.Comunicare in reteaua multiplicatorilor de informatie europeana a Delegatiei Comisiei Europene in Romania
|
1.Aparitia lunara a paginii EURO-FOCUS Buzau in revista Realitatea Economica 2.Lansari de proiecte pe Programele UE: PHARE Coeziune Economica si Sociala, Servicii Sociale, FRDS, IMM-uri, RICOP, Infrastructura mica si Turism,Imbunatatirea situatiei romilor, etc 3. Activitati organizate: 9 Mai-Ziua Europei, Spring Day, Ziua Pamantului, 1 Iunie-Ziua Copilului, Ziua Mediului, etc 4.Utilizarea retelei de informare europeana extranet si internet |
1.Constientizarea cetatenilor romani asupra drepturilor si obligatiilor ce le revin din perspectiva aderarii Romaniei la UE 2. Registrul de evidenta zilnica pentru cetatenii care au accesat informatia europeana gratuit in cadrul Centrului de Informare Europeana EURO-FOCUS Buzau 3.Accesarea Internetului gratuit de catre orice cetatean interesat de problematica U.E. la EURO-FOCUS Buzau |
3.000 euro anual |
Echipa de implemen- tare |
Permanent |
1.Presedinte Consiliul Judetean Buzau 2.Secretar General al judeţului 3.Directia Economica din cadrul Consiliului Judetean Buzau 4. Direcţia Integrare Europeana |
|
|
Asigurarea condiţiilor de atestare a personalului desemnat din cadrul administraţiei publice locale, a tehnicienilor urbanişti cu obţinerea certificatului de calificare - asigurarea logisticii pentru desfăşurarea cursurilor de calificare |
Îmbunătăţirea activităţii în domeniu, urmărind descentralizarea în autorizarea executării lucrărilor de construcţii |
Generalizarea specializării în aparatul propriu al primăriilor |
Contribuţie din bugetele locale |
Parteneriat cu ONG |
2005 – 2006 |
Arhitectul şef al judeţului |
|
1.1. MANAGE- MENTUL RE- SURSELOR UMANE |
Elaborarea unor politici şi strategii de personal pe termen mediu şi lung |
1. Previzionarea necesarului de specializări şi funcţii publice; 2. Dimensionarea optimă a structurii organizatorice
|
Evaluarea anticipată a cerinţelor de resurse umane |
Buget propriu |
Parteneriat cu organismele specializate în expertize şi evaluare |
Sem.I 2006 |
Secretarul general al judeţului Serviciul resurse umane
|
|
|
Modernizarea şi actualizarea fişelor de post |
1. Repartizarea sarcinilor, competenţelor şi responsabilităţilor astfel încât să ducă la creşterea eficienţei şi eficacităţii activităţii 2. Evitarea paralelismelor de atribuţii în cadrul compartimentelor |
Evaluarea performanţelor individuale a funcţionarului public şi personalului contractual |
„ |
Resurse proprii |
Anual Luna ianuarie |
Serviciul resurse umane Şefii compartimen-telor de specialitate din cadrul aparatului propriu al Consiliului judeţean |
|
|
Programe structurale de perfecţionare a pregătirii profesionale a funcţionarilor publici din sistem - realizarea planurilor anuale de perfecţionare - corelarea acţiunilor cu resursele financiare existente în bugetul propriu - instruire de specialitate |
1. îmbunătăţirea cadrului instituţional şi legal al funcţiei publice şi managementului acesteia 2. eficientizarea activităţii 3. dezvoltarea unei culturi organizaţionale orientată către performanţă şi valorificarea potenţialului unui personal competent
|
- crearea şi dezvoltarea unui corp de funcţionari publici de carieră, onest, profesionist, stabil, cu o dorinţă recunoscută de a se raporta la un sistem de valori viabil |
Cel puţin 1% / an şi surse atrase |
Resurse proprii |
Permanent |
- Preşedintele Consiliului judeţean - Secretarul general al judeţului - Serviciul Resurse umane-salarizare
|
|
|
Perfecţionarea pregătirii profesionale a personalului, pe multiple laturi ale activităţii serviciului, în vederea adaptării la legislaţia europeană Participarea la cursuri de perfecţionare organizate de INA |
Asimilarea aquis-ului comunitar |
Creşterea performanţelor profesionale la standardele europene |
Cel puţin 1% din bugetul propriu |
|
Permanent |
- Secretar general al judeţului - Serviciu Resurse umane-salarizare - Direcţia integrare europeană |
|
2. GESTIUNE PUBLICĂ |
Promovarea si facilitarea Programelor de finantare nerambursabila externe ale Uniunii Europene, Banca Mondiala, USAID, FRDS, etc Accesarea bazelor de date ale finantatorilor si transmiterea in teritoriu a informatiilor accesate Publicarea si difuzarea de stiri, articole, interviuri privind programele de finantare Informarea agentiilor de presa prin comunicate si informari oficiale privind proiectele selectate
|
Utilizarea de catre comunitatile locale a bazei de date pusa la dispozitie de Biroul de Integrare Europeana si Centrul de Informare Europeana EURO-FOCUS Buzau, privind finantarile externe Îmbunatatirea managementului de proiecte in comunitatlle locale
|
1.Dotarea celor 85 de comunitati locale cu un PC si conectare Internet 2. Formarea unei echipe de management de proiect la nivelul comunitatilor locale 3.Cresterea vizibilitatii activitatilor UE si ale Guvernului Romaniei privind finantarile externe |
170.000 euro pentru judeţul Buzău |
Resurse proprii şi parteneriat |
Permanent (pana la promovarea si implementarea Fondurilor Structurale) |
- Presedintele Consiliului Judetean Buzau - Secretar General al judeţului Buzău - Direcţia Integrare Europeana - Directia Economica - Directia pentru administrarea patrimoniului şi investiţii |
|
|
Implementarea sistemului de management al calităţii serviciilor autorităţii publice judeţene conform cerinţelor ISO 9001; 2000 |
1. Creşterea calităţii serviciilor oferite; 2. O mai bună gestionare a resurselor umane şi financiare 3. Politica în domeniul calităţii va fi adecvată scopurilor propuse |
1. Simplificarea procedurilor administrative 2. Reducerea costurilor de funcţionare ale administraţiei |
Buget propriu şi surse atrase |
Resurse proprii şi parteneriate |
Sem.I 2006 |
Şefii comparti- mentelor aparatului propriu al Consiliului judeţean |
|
|
Derularea politicilor publice de interes judeţean pe bază de proiecte şi programe |
1. Direcţionarea resurselor financiare către nevoile comunităţii locale 2. Gestionarea eficientă a resurselor financiare ale U.E. şi a celor locale; |
Creşterea capacităţii autorităţii publice judeţene în domeniul managementului de proiecte şi programe;
|
Buget propriu şi surse atrase |
Resurse proprii şi parteneriate |
2006 |
Preşedintele Consiliului judeţean Buzău |
|
|
Promovarea judeţului Buzău ca spatiu economic atractiv pentru investitorii straini 1.Activitati de infratire, cooperare si colaborare cu parteneri externi 2.Atragerea de investitori straini prin promovarea spatiului economic atractiv al judetului 3.Dezvoltarea activitatilor turistice in judetul Buzau |
1.Semnarea unui acord de colaborare cu Regiunea Flandra de Est si promovarea acestuia pe urmatorii 5 ani 2. Semnarea acordului de twining cu Republica China (Huai An) si promovarea relatiilor economice si culturale 3.Promovarea pe urmatorii 5 ani a relatiilor economice si culturale cu judetul Soroca, R.Moldova |
1.Incheierea unor acorduri de infratire intre comunitatile locale si autoritati locale din: Franta, Belgia, Olanda, Elvetia, Italia 2. Incurajarea turismului rural in zonele cu potential turistic |
30.000 euro anual |
Resurse proprii şi parteneriate |
Permanent |
1.Presedinte Consiliul Judetean Buzau 2.Secretar General Consiliul Judetean 3.Directia Economica din cadrul Consiliului Judetean Buzau 4. Direcţia Integrare Europeana |
|
|
Participare la procesul de modernizare a invatamantului tehnic vocational, prin Programul PHARE T-VET 1.Elaborarea si promovarea proiectelor pentru scoli de resurse si scoli de aplicatie, in calitate de parteneri ai ISJ 2.Implementarea proiectelor, in calitate de parteneri |
2.Reabilitarea/ modernizarea scolilor selectate prin Programul PHARE T-VET |
– Implementare Phare T-VET – Selectare proiecte pentru şcoli profesionale |
Surse atrase |
Resurse proprii |
2006 |
1.Inspectora- tul Scolar Judetean Buzau 2.Presedin-te Consiliul Judetean Buzau 2.Secretar General al judeţului 4. Direcţia Integrare Europeana |
|
|
Implementarea Programului integrat de instruire în domeniul gestionării banilor publici – Phare RO 2002/0005860302 – Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraţiei la nivel local |
1.Constientizarea raspunderii functionarilor publici privind rolul in contextul reformei in administratia publica 2.Dezvoltarea abilitatilor functionarilor publici si a personalului cheie legat de managementul financiar
|
Instruirea a 25 funcţionari publici şi personal contractual, din care 8 formatori pentru managementul proiectelor |
– 86,82% finanţare UE – 13,19% finanţare Consiliul judeţean |
Resurse proprii şi parteneriate |
2005 |
- Preşedinte Consiliul judeţean - Echipa de parteneriat - Direcţia integrare europeană
|
|
|
Modernizarea infrastructurii de acces la zonele turistice cu potenţial demonstrat ale judeţului Buzău Program Phare CES Dezvoltarea infrastructurii regionale 2004-2006 |
1. asigurarea circuitelor de accesibilitate la obiective turistice judeţene 2. dezvoltarea unui sector al serviciilor în turismul local 3. Punerea în valoare a unor obiective judeţene şi includerea în circuitul naţional |
1. Creşterea gradului de confort al transportului 2. Creşterea numărului persoanelor – vizitatori 3. Creşterea gradului de satisfacţie a vizitatorilor pentru serviciile furnizate |
Surse atrase |
Proprii şi parteneriate |
2006 |
Consiliul judeţean prin: – Preşedin-te – Echipa de proiect – Direcţia integrare europea-nă |
|
|
Identificarea structurilor pentru baza de date a cadastrului imobiliar şi edilitar (general) şi achiziţionarea/programarea unei aplicaţii care să gestioneze aceste date |
Crearea bazei de date la nivelul judeţului pentru modernizarea serviciilor în slujba cetăţeanului şi gestionarea eficientă a localităţilor |
Un mecanism testat de aplicare a noului sistem de cadastru |
Surse atrase |
Resurse proprii şi în colaborare |
2006 |
- Arhitectul şef - Serviciul de informatică |
|
|
Dezvoltarea economico-socială a spaţiului rural prin dezvoltarea infrastructurii hidroedilitare - Consilierea consiliilor locale în vederea realizării lucrărilor cuprinse în programul SAPARD privind alimentare cu apă în sistem centralizat 1. Mînzăleşti-V.Vodă |
Asigurarea cu apă potabilă a locuitorilor din mediul rural
Etapa a II-a |
Debitul asigurat (l/s)
|
Conform proiectului aprobat |
Conform proiectului aprobat |
2006 |
Direcţia pentru administrarea patrimoniului şi investiţii a Consiliului judeţean Buzău Asociaţia Valea Slănicului |
|
|
2. Boldu |
“ |
“ |
Conform proiectului aprobat |
Conform proiectului aprobat |
2006 |
Consiliul judeţean prin direcţiile de specialitate |
|
|
3. Cislău |
“ |
“ |
Conform proiectului aprobat |
Conform proiectului aprobat |
2005 |
Consiliul judeţean prin direcţiile de specialitate |
|
|
4. Pârscov |
“ |
“ |
Conform proiectului aprobat |
Conform proiectului aprobat |
2005 |
Consiliul judeţean prin direcţiile de specialitate |
|
|
Reabilitări constructive la imobile aparţinând domeniului public de interes judeţean (şarpante Spitalul judeţean, Muzeul judeţean, extindere Biblioteca judeţeană, sediu pentru Direcţia de asistenţă socială şi protecţia copilului, Direcţia evidenţei persoanei etc.) |
Creşterea gradului de funcţionalitate a imobilelor (sedii administrative instituţii şi servicii publice de sub autoritate judeţeană) |
– creşterea rezistenţei în timp a clădirilor – creşterea gradului de ocupare şi exploatare |
Buget propriu al judeţului şi bugetele instituţiilor de sub autoritatea Consiliului judeţean |
Proprii |
2005 |
– Consiliul judeţean Buzău – Direcţia pentru adminis- trarea patrimo- niului şi investiţii |
|
|
- Acordarea de asistenţă tehnică consiliilor locale în scopul înfiinţării, organizării şi autorizării serviciilor publice de gospodărie comunală |
Înfiinţarea serviciilor publice locale de gospodărie comunală în comunele: Măgura, Verneşti, Pîrscov, Mărăcineni, Gura Teghii, Mînzăleşti, Chiojdu, Pietroasele, Căneşti, Cislău |
Cash Flow pozitiv, cu monitorizarea informatizată a consumurilor |
„ |
„ |
Permanent |
Compartimen-tul de specialitate din cadrul Consiliului judeţean Buzău |
|
|
- Coordonarea investiţiilor de interes judeţean finanţate prin programe naţionale sau cu finanţare externă |
- Alimentare cu apă a comunelor situate pe Valea Slănicului din pârâul Jgheab |
Debit asigurat 42 l/s |
600.000 euro buget propriu şi surse atrase |
Resurse proprii |
2006 |
Compartimen-tul de specialitate din cadrul Consiliului judeţean Buzău |
|
|
- Îmbunătăţirea consilierii autorităţilor locale privind calitatea serviciilor cu impact asupra cetăţeanului |
1. Asigurarea cu personal tehnic de specialitate la nivelul fiecărei primării care să monitorizeze serviciile publice descentralizate de gospodărie comunală |
- conştientizarea cetăţenilor cu privire la criteriile de acces şi utilizarea serviciilor de gospodărire comunală |
„ |
Resurse proprii |
2006 |
|
|
|
|
2. Contorizarea la consumator a cerinţei de apă |
- Evidenţa informatizată la zi a utilizatorilor de servicii pentru fiecare comună |
|
|
|
Compartimen-tul de specialitate din cadrul Consiliului judeţean Buzău |
|
|
|
3. Concesionarea exploatării şi întreţinerii unor servicii publice de gospodărie comunală |
- Continuitate şi eficienţă în asigurarea serviciilor |
|
|
|
|
|
|
Implementarea sistemului de management în administrarea reţelei de drumuri judeţene - întocmirea bazei de date tehnice rutiere - întocmirea cadastrului rutier pentru 100 km de drum - înfiinţarea laboratorului de încercări ale produselor utilizate la lucrările de drumuri şi poduri - întocmirea studiilor pentru determinarea capacităţii portante a drumurilor (300 km/an) - expertizarea tehnică a tuturor podurilor din administrare - formarea unui corp tehnic de specialitate în domeniul rutier şi al administrării drumurilor prin reciclarea personalului existent, atragerea de tineri absolvenţi şi dotare tehnică corespunzătoare - sistematizarea reţelei de drumuri prin : a. reinventarierea reţelei de drumuri judeţene ; b. reclasificarea drumurilor luând în cons considerarea rezultatele recensământului rutier din anul 2005 - clasificarea drumurilor de interes turistic în drumuri judeţene - consilierea consiliilor locale în problema administrării drumurilor de interes local |
- urmărirea eficientă a întregii reţele de drumuri - relizarea unei baze reale de date, care va aduce la cunoaşterea exactă a drumurilor şi podurilor şi a tuturor anexelor care fac parte integrantă din drumuri - îmbunătăţirea din punct de vedere calitativ a tuturor lucrărilor de drumuri şi poduri - cunoaşterea gradului de uzură a îmbrăcăminţilor în vederea reabilitării acestora - prioritizarea lucrărilor necesare pentru îmbunătăţirea viabilităţii podurilor - modernizarea serviciilor de administrare - punerea în valoare a resurselor turistice deosebite din judeţ |
1. eficientizarea administrativă 2. creşterea gradului de viabilitate a drumurilor 3. profesionalizarea personalului propriu |
Buget propriu
Surse atrase
Cofinanţări programe |
Resurse proprii şi parteneriate |
2005 - 2006 |
Direcţia pentru administrarea patrimoniului şi investiţii
Direcţia integrare europeană |
|
|
Modernizarea drumurilor şi podurilor de interes judeţean - pietruirea tututror drumurilor de pământ din administrare (57,6 km) - executarea îmbrăcăminţilor asfaltice pe drumurile judeţene care fac legătura cu judeţele limitrofe (25 km) - reabilitarea drumurilor prin executarea de îmbrăcăminţi asfaltice : a. tratamente 300 km b. covoare asfaltice 20 km c. ramforsări sisteme rutiere 5 km - consolidarea zonelor alunecătoare prin soluţii definitive (10 pct/an) - reabilitarea podurilor cu stare tehnică necorespunzătoare (4 buc/an) |
Îmbunătăţirea stării de viabilitate a drumurilor şi podurilor din administrare
Îmbunătăţirea condiţiilor de circulaţie pe drumurile de interes judeţean
Evitarea întreruperilor de circulaţie în zonele de risc
Imbunătăţirea stării tehnice a podurilor |
1creşterea fluenţei circulaţiei pe drumurile publice 2. reducerea coeficientului de risc |
Buget propriu
Surse atrase
Cofinanţări programe |
Resurse proprii |
2005 – 2006 |
Direcţia pentru administrarea patrimoniului şi investiţii
Direcţia integrare europeană |
|
|
Imbunătăţirea siguranţei circulaţiei rutiere şi a confortului optic Semnalizarea verticală şi orizontală : a. marcaje (min. 300 km/an) b. indicatori km (300 buc.) c. indicatoare de circulaţie |
Sporirea confortului în exploatarea drumurilor |
Scăderea riscului de accidente de circulaţie |
Buget propriu
Surse atrase
Cofinanţări programme |
Resurse proprii |
2005 – 2006 |
Direcţia pentru administrarea patrimoniului şi investiţii
Direcţia Integrare Europeană |
|
|
Obţinere avize de la organismele centrale interesate pentru PATJ susuţinere documentaţie la organismele avizatoare, introducerea condiţilor din avize |
Aprobare PATJ |
Facilitarea avizării / aprobării obiectivelor de investiţii |
Buget propriu |
Resurse proprii |
2005 |
Arhitect şef al judeţului Buzău |
|
|
Reabilitarea Sectiilor Exterioare Garlasi ale Spitalului Judetean Buzau prin Programul PHARE 2001 CES Infrastructura Mica 1. Elaborare, implementare, monitorizare si evaluare a proiectului |
1. Reabilitarea sectiilor de pneumoftiziologie I si II , boli infectioase, HIV – SIDA, a laboratorului, farmaciei, punctului termic, spalatoriei, bucatariei si anexelor |
1.Modernizarea / refunctionalizarea Sectiilor Exterioare Garlasi ale Spitalului Judetean Buzau la standarde europene si in conformitate cu normele impuse ca obiectiv de patrimoniu istoric 2. Îmbunătăţirea condiţiilor hoteliere pentru pacienţi – beneficiari ai serviciilor medicale |
850.000 euro
buget propriu şi cofinanţare PHARE |
Echipa de proiect |
2006 |
1.Presedinte Consiliul Judetean Buzau 2.Secretar General al judeţului 3.Comparti-mentele economic, tehnic, juridic, integrare europeană şi audit ale aparatului propriu de specialitate al Consiliului judeţean |
|
|
Reabilitarea Secţiei Exterioare Oncologiei a Spitalului judeţean Buzău din programul PHARE „001 CES Infrastructura mică |
Reabilitare secţie exterioară |
1.Modernizarea / refunctionalizarea Secţiei Exterioare Oncologiei a Spitalului judeţean Buzău la standarde europene si in conformitate cu normele impuse ca obiectiv de patrimoniu istoric 2. Îmbunătăţirea condiţiilor hoteliere pentru pacienţi – beneficiari ai serviciilor medicale |
213.819 euro
buget propriu şi cofinanţare PHARE |
Echipa de proiect |
2006 |
1.Presedinte Consiliul Judetean Buzau 2.Secretar General al judeţului 3.Comparti-mentele economic, tehnic, juridic, integrare europeană şi audit ale aparatului propriu de specialitate al Consiliului judeţean |
|
3. TEHNOLOGIA INFORMAŢIEI ŞI A COMUNICAŢII-LOR |
Completarea şi aducerea la zi a reţelei interne de calculatoare - achiziţionarea de calculatoare, imprimante, scannere etc. - upgrade la calculatoare depăşite fizic şi moral - licenţe de utilizare pentru software |
Reţeaua internă va avea calculatoare cu indice hardware actualizat |
Creşterea performanţei reţelei interne |
10.000 euro / an |
Resurse proprii |
30 iunie în fiecare an |
Serviciul de Informatică |
|
|
Sistem de management al resurselor umane — comandă software, dacă nu există pe piaţă — achiziţionare dare în exploatare |
Managementul datelor legate de resursele umane, la nivelul aparatului propriu şi în judeţ |
Management eficient şi operativ |
Buget propriu |
Resurse proprii |
2006 |
- Serviciul de Informatică - Serviciul Resurse umane-salarizare - Terţul producător al sistemului |
|
|
Instruirea în informatică - realizarea planurilor de acţiune - demararea pregătirii primare planificate - instruire de specialitate (dacă este cazul) - iniţieri ale cetăţenilor în utilizarea Internetului şi poştei electronice |
Instruirea şi certificarea după standard ECDL |
Obţinerea certificării pentru cel puţin pachetul ECDL Start |
Buget propriu
Cofinanţare programe |
parteneriate |
Permanent |
Serviciul Resurse umane-salarizare şi Serviciul de Informatică |
|
|
Securizarea schimburilor de informaţii - obţinerea de certificate digitale - obţinerea de semnături electronice |
Securizarea schimburilor de informaţii |
Autorizarea actelor pe cale electronică |
Buget propriu |
Resurse proprii |
2006 |
Serviciul de Informatică |
|
|
Respectarea copyright-ului - obţinerea de licenţe de utilizare pentru aparatul propriu - monitorizarea şi avertizarea celorlalte instituţii |
Respectarea prevederilor legale privind drepturile de autor |
Utilizarea legală a software-ului |
Buget propriu |
Resurse proprii |
Permanent |
- Serviciul de Informatică |
|
|
Monitorizarea la cerere a calităţii software-ului utilizat în administraţia publică - inventarierea software-ului şi producătorilor - emiterea de rapoarte de vizionare şi de recomandări - monitorizarea respectării cerinţelor Strategiei de informatizare a administraţiei publice |
Punerea la punct a fondurilor de aplicaţii din administraţia locală |
Perfecţionarea portofoliului judeţean de aplicaţii pentru administraţia locală |
Buget propriu |
Resurse proprii |
Permanent |
- Serviciul de Informatică Reprezentanţi ai primăriilor din judeţ |
|
|
Server de date judeţean - studiu de fezabilitate şi proiect - achiziţionarea tehnicii de calcul necesare darea în exploatare a sistemului |
Rezolvă transmisiile de date securizate |
Deservire transmisii de date ântre generatorii de date şi colectorii de date (în ambele sensuri) |
Surse atrase
|
Resurse proprii şi parteneriate |
2006 |
- Serviciul de Informatică - Terţ pentru studiul de fezabilitate şi proiect |
|
|
Securizarea reţelei interne şi a serverelor - achiziţionarea unui pachet anti-virus pentru reţea - abonament la actualizarea semnăturilor de viruşi |
Prevenirea şi/sau dezinfectarea în cazul atacurilor de viruşi din interiorul reţelei sau din afara ei |
Protejarea reţelei interne şi a serverelor de atacuri răuvoitoare (viruşi, viermi, cai troieni, hackeri) |
Buget propriu |
Resurse proprii |
2005 |
Serviciul de Informatică |
|
4. ÎMBUNĂTĂŢI- REA CALITĂŢII SERVICIILOR PUBLICE DE INTERES JUDE- ŢEAN CU IMPACT DIRECT ASUPRA CETĂŢEANULUI |
Elaborarea unei strategii judeţene de asistenţă socială şi protecţia copilului pe termen mediu şi lung |
Determinarea coerentă a etapelor, conţinutului restructurărilor şi reorganizărilor în corelare cu responsabilităţi, termene şi resurse financiare estimate |
– Obiective operaţionale proiectate ; – Număr servicii alternative dezvoltate ; – Număr servicii descentralizate către autorităţile locale |
Buget propriu al judeţului + surse atrase |
Resurse proprii şi atrase |
Sem.I 2006 |
– Preşedintele Consiliului judeţean – Comparti- mentele de specialitate ale Consiliu- lui judeţean – DGASPC
|
|
|
Elaborarea unei strategii pe termen mediu şi lung pentru stimularea şi dezvoltarea actului de cultură în judeţul Buzău |
1. Integrarea într-o viziune unitară a acţiunilor şi manifestărilor instituţiilor de cultură judeţene; 2. Punerea în valoare şi conservarea patrimoniului cultural |
1, Obiective operaţionale 2. Estimări bugetare 3. Responsabilităţi |
Buget propriu al judeţului + surse atrase |
Proprii şi parteneriate |
Sem.I 2006 |
Consiliul judeţean şi instituţiile de cultură de interes judeţean |
|
|
Implementarea planului de acţiuni pe termen mediu şi lung pentru combaterea birocraţiei în activitatea de relaţii cu publicul |
– accesul larg şi permanent al cetăţenilor la informaţii publice; – simplificarea procedurilor; – creşterea calităţii gestiunii şi prelucrării informaţiilor |
1. Creşterea numărului şi categoriilor de beneficiari 2. Diversificarea informaţiilor 3. Operativitate şi timp redus în furnizarea informaţiilor 4. Creşterea gradului de satisfacţie a beneficiarilor |
Buget propriu |
Proprii |
Permanent |
Secretarul General al judeţului şi Direcţia juridică şi administraţie publică locală |
5 COOPERAREINSTITUŢIONA- LĂ |
Elaborarea şi implementarea unui sistem eficient de comunicare între consiliul judeţean şi celelalte instituţii şi servicii publice de interes judeţean - întâlniri între consilierii judeţeni şi conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean - participarea la şedinţele comisiilor de specialitate a conducătorilor acestor instituţii şi servicii publice
|
1. O bună satisfacere a intereselor colectivităţilor locale 2. Aplicarea uniformă a politicilor economice şi sociale ale Guvernului şi autorităţilor publice locale 3.A asigurarea transparenţei decizionale la nivelul administraţieii publice judeţene 4. Popularizarea eficientă a acţiunilor întreprinse de consiliul judeţean şi celelalte instituţii publice locale în domeniul economic şi social |
Scăderea numărului de audienţe acordate şi petiţii adresate autorităţii publice judeţene
|
Buget propriu şi surse atrase |
Proprii |
Decembrie 2005 |
Consiliul judeţean Buzău Şefii compartimen-telor din aparatul propriu al consiliului judeţean Conducătorii instituţiilor şi serviciilor publice de interes judeţean |
|
|
Cunoaşterea gradului de informare a aleşilor locali din jud. Buzau in ceea ce priveste integrarea europeana 1.Aplicare sondaje de opinie directe grupului tinta 2.Campanie de informare privind perceperea corecta a problematicii UE de catre grupul tinta 3. Culegere date 4. Prelucrare date 5. Focus grup/seminarii 6. Raport de evaluare a acivitatii 7. Instruiri periodice in reteaua de multiplicatori de informatie europeana organizate de Delegatia Comisiei Europene in Romania |
1. Stadiul real al cunostintelor in domeniul integrarii europene in mediul rural si urban 2. Cresterea gradului de informare privind problematica integrarii in UE 3. Intelegerea si acceptarea masurilor luate de Guvern privind procesul de aderare la UE 4. Intelegerea de catre grupul tinta a consecintelor pe care aderarea Romaniei la UE le are pentru fiecare grup in parte |
1.Informatiile despre integrarea in UE vor fi transmise complet si nedistorsionat , in procent de 100%, respectandu-se principiul transparentei totale 2. Constructia mesajului transmis grupului tinta va tine cont de nevoile de informare a cetatenilor, respectand principiul utilitatii si al diferentei 3. Actiunile se vor desfasura in colaborare cu Centrul de Informare Europeana EURO-FOCUS Buzau si mass-media, conform principiului parteneriat public-privat |
Buget propriu anual şi surse atrase prin cofinanţări |
Resurse proprii şi echipa Eurofocus |
Permanent |
1.Secretarul General al judeţului Buzau 2. Direcţia Integrare Europeana |
Prima pagină Acte cu caracter normativ